Distacco: fondamenti giuridici

La legge sui lavoratori distaccati disciplina le condizioni di lavoro e retributive dei lavoratori distaccati in Svizzera. Assicura il rispetto dei salari minimi, dell’orario di lavoro e della tutela della salute. Insieme ad altre disposizioni di diritto del lavoro e di diritto degli stranieri, costituisce il quadro giuridico per i distacchi in Svizzera.

Legge sui lavoratori distaccati

La legge sui lavoratori distaccati (LDist) nonché la relativa ordinanza disciplinano le condizioni lavorative e salariali minime che devono essere garantite ai lavoratori distaccati in Svizzera dichiarando applicabili determi- nate norme vigenti in Svizzera a questa categoria di lavoratori.

• Norme da rispettare

  L’elenco delle norme da rispettare nonché degli ambiti interessati corrisponde a quello della direttiva 96/71/CE sul distacco dei lavoratori. Si tratta degli ambiti seguenti:

  • periodi di lavoro e di riposo,
  • durata minima delle vacanze,
  • retribuzione minima,
  • sicurezza e protezione della salute sul posto di lavoro,
  • tutela di gestanti, puerpere, bambini e giovani,
  • parità di trattamento fra donna e uomo,

  sempreché queste norme siano contenute:

  • nelle leggi federali e nelle ordinanze del Consiglio federale,
  • nei contratti collettivi di lavoro dichiarati d’obbligatorietà generale,
  • oppure nei contratti normali di lavori.

• Procedura di notifica

  La LDist disciplina inoltre la procedura di notifica prevista per il distacco di persone straniere cittadine di uno Stato membro dell’UE/AELS per un periodo complessivo non superiore a 90 giorni lavorativi, che ha sostituito la procedura di autorizzazione. La differenza tra la procedura di notifica e la procedura di autorizzazione consiste nel fatto che una prestazione di servizio è soggetta a semplice notifica e che pertanto non occorre più procurarsi previamente l’autorizzazione.

• Controlli e sanzioni

  La LDist prescrive l’esecuzione di controlli e l’irrogazione di sanzioni in caso di violazione: il rispetto delle condizioni lavorative e salariali minime viene controllato per campionatura dalle Commissioni paritetiche (nei settori con CCL dichiarati d’obbligatorietà generale), dalle Commissioni tripartite cantonali (nei settori con CNL che prevedono salari minimi vincolanti), dagli Ispettorati cantonali del lavoro (durata del lavoro e tutela della salute) nonché dalla SUVA (tutela della salute).

  In caso di violazione della LDist, sono previste...

  • sanzioni amministrative (multe amministrative sino a 30000 franchi, divieti di offrire servizi per un periodo da 1 a 5 anni, imposizione dei costi legati ai controlli ai datori di lavoro colpevoli),
  • sanzioni penali (multe penali sino a 1‘000‘000 di franchi, confisca di valori patrimoniali, ad esempio di introiti illeciti) nonché
  • sanzioni previste dai CCL dichiarati d’obbligatorietà generale.

  La LDist stabilisce inoltre che venga pubblicato un elenco di tutte le aziende che sono state oggetto di una sanzione passata in giudicato. Questo elenco è disponibile su Spese e sanzioni > Divieti di prestazioni imposti e può essere consultato in caso di violazioni gravi. In virtù della LDist le associazioni sono legittimate ad adire l’autorità giudiziaria se constatano una violazione delle disposizioni della LDist.

  L’autorità competente in materia di vigilanza sull’esecuzione della LDist è la Segreteria di Stato dell’economia.

Ulteriori fondamenti giuridici

In caso di distacco di lavoratori stranieri in Svizzera, devono essere osservate principalmente le disposizioni in materia di diritto del lavoro e di diritto degli stranieri:

• Accordo sulla libera circolazione delle persone con l'UE

  • Accordo sulla libera circolazione delle persone con l'UE (ALC), art. 5 ALC e art. 17 – 23 Allegato I ALC
  • Ordinanza sull'introduzione della libera circolazione delle persone (OLCP)

• Legge sui lavoratori distaccati

  • Legge sui lavoratori distaccati (LDist)
  • Ordinanza sui lavoratori distaccati (ODist)

• Diritto degli stranieri

  • Legge federale sugli stranieri (LStr)
  • Ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA)

• Diritto del contratto di lavoro e diritto collettivo del lavoro

  • Codice svizzero delle obbligazioni (CO), art. 319 - 362 CO
  • Legge federale concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro (LOCCL)
  • Contratti collettivi di lavoro dichiarati di obbligatorietà generale
  • Contratti normali di lavoro con salari minimi

• Atti legislativi concernenti la tutela della salute sul posto di lavoro nonché la durata del lavoro e del riposo

  • Legge sul lavoro (LL)
    
  • Ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (Ordinanza generale)
    
  • Ordinanza sulla protezione della maternità
  • Ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (Disposizioni speciali per determinate categorie di aziende e di lavoratori)
  • Ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro (Tutela della salute)
    
  • Ordinanza 4 concernente la legge sul lavoro (Aziende industriali, approvazione dei piani e permesso d'esercizio)
    
  • Ordinanza 5 concernente la legge sul lavoro (Ordinanza sulla protezione dei giovani lavoratori)
    
  • Ordinanza sui lavori pericolosi per i giovani
    
  • Ordinanza del DEFR sulle deroghe al divieto del lavoro notturno e domenicale durante la formazione professionale di base
  • Legge federale sul lavoro nelle imprese di trasporti pubblici (Legge sulla durata del lavoro, LDL)
    
  • Ordinanza sul lavoro nelle imprese di trasporti pubblici (Ordinanza concernente la legge sulla durata del lavoro, OLDL)
    
  • Ordinanza sulla durata del lavoro e del riposo dei conducenti professionali di veicoli a motore (Ordinanza per gli autisti, OLR 1)
    
  • Ordinanza sulla durata del lavoro e del riposo dei conducenti professionali di veicoli leggeri per il trasporto di persone e di automobili pesanti (OLR 2)
    
  • Ordinanza del 29 giugno 2005 sulla sicurezza e la protezione della salute dei lavoratori nei lavori di costruzione (Ordinanza sui lavori di costruzione, OLCostr)

Argomenti rilevanti e applicazioni