Vollzug der flankierenden Massnahmen

Das SECO ist die Aufsichtsbehörde für den Vollzug der flankierenden Massnahmen. Es veröffentlicht jährlich einen Bericht zur Umsetzung dieser Massnahmen. Darüber hinaus kann das SECO den Vollzugsorganen Weisungen erteilen. Zudem ist das SECO verantwortlich für die Grundausbildung sowie die Weiterbildung der Mitglieder der tripartiten und paritätischen Vollzugsorgane.

Flankierende Massnahmen

Zum Schutz der Erwerbstätigen vor missbräuchlichen Unterschreitungen der Schweizer Lohn- und Arbeitsbedingungen wurden am 1. Juni 2004 sogenannte flankierende Massnahmen eingeführt. Die flankierenden Massnahmen sollen ausserdem gleiche Wettbewerbsbedingungen für inländische und ausländische Unternehmen gewährleisten.

• Wesentliche Regelungen

  Die flankierenden Massnahmen umfassen im Wesentlichen die folgenden Regelungen:

  • Das Bundesgesetz über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer verpflichtet ausländische Arbeitgebende, die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in die Schweiz entsenden, zur Einhaltung der schweizerischen minimalen Lohn- und Arbeitsbedingungen.
  • Bei wiederholter missbräuchlicher Lohnunterbietung können Bestimmungen eines Gesamtarbeitsvertrages, die Mindestlöhne, Arbeitszeiten, paritätischen Vollzug und Sanktionen betreffen, erleichtert allgemeinverbindlich erklärt werden. Damit wird erreicht, dass alle in dieser Branche tätigen Betriebe die erleichtert allgemeinverbindlich erklärten Bestimmungen des Gesamtarbeitsvertrags einhalten müssen.
  • In Branchen, in denen es keinen Gesamtarbeitsvertrag gibt, können bei wiederholter missbräuchlicher Lohnunterbietung Normalarbeitsverträge mit zwingenden Mindestlöhnen erlassen werden. Alle in der betroffenen Branche tätigen Betriebe sind anschliessend verpflichtet, diesen Mindestlohn einzuhalten.

• Vollzugsorgane

  Die kantonalen tripartiten Kommissionen beobachten den Schweizer Arbeitsmarkt und können dazu in- und ausländische Betriebe kontrollieren. Stellen sie wiederholte missbräuchliche Unterbietungen der orts- und branchenüblichen Löhne fest, können sie den befristeten Erlass von Mindestlöhnen vorschlagen.

  In Branchen mit allgemeinverbindlich erklärten Gesamtarbeitsverträgen kontrollieren die paritätischen Kommissionen in- und ausländische Betriebe auf die Einhaltung des Gesamtarbeitsvertrages hin.

  Auf nationaler Ebene beobachtet die tripartite Kommission des Bundes den Arbeitsmarkt.

Lohnschutz im Paket Schweiz-EU

Der Lohnschutz ist Bestandteil des Pakets zur «Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz - EU (Bilaterale III)».

• Dreistufiges Absicherungskonzept

  In den Verhandlungen einigte sich die Schweiz mit der EU auf ein dreistufiges Absicherungskonzept zum Schutz der in der Schweiz geltenden Lohn- und Arbeitsbedingungen.

  Dieses beinhaltet die Prinzipien «Gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort» und das duale Vollzugssystem (paritätische Kommissionen und Kantone) der flankierenden Massnahmen sowie Ausnahmen im Bereich der «Voranmeldefrist», der Kaution und der Dokumentationspflicht für selbständige Dienstleistungserbringer und eine Non-Regression-Klausel.

• Inländische Massnahmen

  Mit zusätzlichen inländischen Massnahmen bleibt das aktuell geltende Lohnschutzniveau erhalten. Die Massnahmen fliessen in die Botschaft zum Paket Schweiz - EU (Bilaterale III) ein.

  Die Botschaft über das Paket «Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU (Bilaterale III)» wurde vom Bundesrat am 13. März 2026 ans Parlament überwiesen.

  • Faktenblatt: Innenpolitische Massnahmen zum Lohnschutz

    PDF185.91 kB11. März 2026

Informationen an die Vollzugsorgane

• Weisungen und Empfehlungen

  • Berechnungsbeispiel Internationaler Lohnvergleich

    XLSX142.69 kB10. Juli 2023

  • Sanktionenkatalog gemäss Entsendegesetz

    PDF407.58 kB24. Oktober 2022

  • Weisung zum Vorgehen zur Überprüfung der selbständigen Erwerbstätigkeit von ausländischen Dienstleistungserbringern

    PDF934.50 kB1. Februar 2022

  • Weisungen VFP. Weisungen und Erläuterungen zur Verordnung über den freien Personenverkehr

    PDF1.29 MB1. Januar 2022

  • Weisung "Vorgehen zum internationalen Lohnvergleich"

    PDF1.31 MB23. März 2020

  • Weisung "Zustellung von hoheitlichen Akten ins Ausland"

    PDF266.10 kB18. Dezember 2017

  • Musterprozess zur Überprüfung der Selbständigkeit

    PDF184.23 kB6. Dezember 2017

  • Musterprozess zum Vollzug der flankierenden Massnahmen durch die paritätischen Kommissionen (PK)

    PDF870.67 kB10. November 2015

  • Grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung zwischen der Schweiz und dem Fürstentum Liechtenstein

    Geltende Rechtslage unter Berücksichtigung der Flankierenden Massnahmen im Personenverkehr

    PDF331.70 kB20. Dezember 2007

• Schulungsunterlagen

  • Schulungsunterlagen zuhanden der kantonalen Vollzugsorgane im Bereich der flankierenden Massnahmen

    PDF2.10 MB1. Dezember 2024

Weitere Publikationen

• Observatoriumsbericht

  
  Observatorium zum Freizügigkeitsabkommen Schweiz - EU
  Das Observatorium zum Freizügigkeitsabkommen hat den Auftrag, die Auswirkungen der Personenfreizügigkeit auf den Arbeitsmarkt und die soziale Sicherheit zu beurteilen.

• Erfolgsfaktorenbericht

  • Bericht: Erfolgsfaktoren beim Vollzug der flankierenden Massnahmen auf Grundlage der Erfahrungen der Audits (Oktober 2012 – Dezember 2019)

    PDF3.16 MB9. Dezember 2020

  • Kurzbericht: Erfolgsfaktoren beim Vollzug der flankierenden Massnahmen

    PDF983.89 kB9. Dezember 2020

• Weitere Berichte

  • Massnahmen zur Konkretisierung des Aktionsplans

    Bericht der Arbeitsgruppe zum Verbesserungsbedarf von Vollzug und Missbrauchsbekämpfung der FlaM zuhanden des Bundesrats

    PDF437.74 kB21. Oktober 2016

  • Personenfreizügigkeit und Arbeitsmarktmassnahmen: Wirkungsweise und Handlungsbedarf

    Bericht der Arbeitsgruppe unter Leitung von Staatssekretärin M.-G. Ineichen-Fleisch

    PDF306.14 kB1. Februar 2014

Medienmitteilungen

Relevante Themen