Distacco: FAQ
Qui troverete le principali domande e risposte sul tema del distacco dei lavoratori – in particolare sulla procedura di notifica per le attività lucrative di breve durata, sul rispetto delle condizioni minime di lavoro e salariali, sul calcolatore dei salari e sui controlli e le eventuali sanzioni in caso di violazioni.
Procedura di notifica
Procedura di notifica per lavoratori distaccati provenienti dall'UE/AELS al fine di fornire una prestazione di servizio di durata non superiore a 90 giorni per anno civile:
Per informazioni in merito rivolgetevi alla Segreteria di Stato della migrazione.
Registrandovi tramite il portale EasyGov.swiss - Lo sportello online per le imprese potrete successivamente notificare per via elettronica ogni singolo mandato in Svizzera. In questo portale troverete le spiegazioni da seguire passo per passo per la registrazione. Essa è gratuita.
Sì. Tuttavia, solamente l'impresa che distacca i lavoratori risponde interamente della correttezza della notifica. Pertanto, se quest'ultima risulta inesatta, l'impresa che distacca i lavoratori può essere sanzionata.
I 90 giorni si applicano all'impresa distaccante e ai lavoratori distaccati. Per esempio, se un'impresa distacca 3 collaboratori attivi durante 5 giorni, avrà utilizzato 5 giorni del suo contingente. Per il calcolo del contingente, il numero dei collaboratori distaccati contemporaneamente in un determinato giorno non è rilevante. Conta invece soltanto la data dei giorni in cui i lavoratori vengono distaccati in Svizzera.
Se un collaboratore è già stato distaccato in Svizzera per 90 giorni da un'impresa, nello stesso anno civile nessun'altra impresa potrà distaccarlo in Svizzera per altri lavori. Il collaboratore avrà esaurito il suo avere di 90 giorni.
Informate immediatamente tramite e-mail l’autorità cantonale competente. Troverete i rispettivi indirizzi di contatto sulla conferma della notifica. Per l’accredito si terrà conto del giorno corrente sempreché la comunicazione venga effettuata al più tardi fino alle ore 12.00. Per ragioni legate alla richiesta di prove, gli accrediti con effetto retroattivo verranno accordati soltanto eccezionalmente.
Troverete le informazioni in merito consultando il testo: Istruzioni OLCP. Istruzioni e commenti concernenti l'ordinanza sulla libera circolazione delle persone (cifra 3.3.7).
Tenete presente che il cambiamento successivo del luogo di lavoro comporta un nuovo termine di notifica di 8 giorni.
Nel caso specifico occorre rivolgersi alle autorità cantonali competenti per far valere le ragioni di urgenza e per renderle note nonché motivarle in occasione della notifica dell'impiego.
In linea di principio si tratta dei due casi seguenti: il mandato previsto deve servire a riparare un guasto occorso in maniera non previdibile nonché ad impedire ulteriori danni; i lavori devono essere svolti immediatamente, di norma entro 3 giorni dalla data in cui si è verificato il guasto.
Troverete informazioni ancora più dettagliate in merito al trattamento dei casi urgenti consultando il testo: Istruzioni OLCP. Istruzioni e commenti concernenti l'ordinanza sulla libera circolazione delle persone (cifra 3.3.5).
No. Per la fornitura di merci senza montaggio non sussiste alcun obbligo di notifica. Per domande concrete in merito alla differenza tra fornitura di merci e prestazione di servizi rivolgetevi all'autorità preposta al mercato del lavoro del Cantone in cui verrà svolto il lavoro.
Otterrete le informazioni desiderate presso le autorità cantonali preposte al mercato del lavoro oppure presso le autorità cantonali competenti in materia di migrazione nonché presso altri uffici competenti nel caso specifico.
Per informazioni generali rivolgetevi alla Segreteria di Stato della migrazione oppure consultate il testo: Istruzioni OLCP. Istruzioni e commenti concernenti l'ordinanza sulla libera circolazione delle persone.
Condizioni lavorative e salariali minime
Rispetto delle condizioni lavorative e salariali minime, nel quadro della procedura di notifica, in caso di distacco
Conformemente all'articolo 2 della legge sui lavoratori distaccati, il datore di lavoro deve garantire ai lavoratori distaccati almeno le condizioni lavorative e salariali prescritte nelle leggi federali, nelle ordinanze del Consiglio federale, in contratti collettivi di obbligatorietà generale e in contratti normali di lavoro (CNL) ai sensi dell'articolo 360a CO nei seguenti ambiti:
- retribuzione minima;
- periodi di lavoro e riposo;
- durata minima delle vacanze;
- sicurezza e protezione della salute sul posto di lavoro;
- tutela di gestanti, puerpere, bambini e giovani;
- non discriminazione, segnatamente parità di trattamento fra donna e uomo.
Una serie di disposizioni contenute nei CCL dichiarati d'obbligatorietà generale si applica anche ai datori di lavoro che distaccano lavoratori (garanzie di pretese salariali, contributi obbligatori alle spese di perfezionamento e d'esecuzione, cauzione e pene convenzionali).
Inoltre, il datore di lavoro deve garantire ai lavoratori distaccati un alloggio che soddisfi il grado usuale di igiene e comodità (art. 3, legge sui lavoratori distaccati).
Eccezioni: se si tratta di lavori di esigua entità nonché di assemblaggio o prima installazione o se i lavori durano meno di otto giorni e sono parte integrante di un contratto di fornitura di beni, le prescrizioni minime vigenti in Svizzera per la retribuzione e le vacanze non valgono per i datori di lavoro che distaccano lavoratori all'estero.
Nel calcolatore del salario minimo può visualizzare le condizioni salariali e lavorative applicabili al suo impiego, nonché i contatti rilevanti.
Identificate, nel calcolatore del salario minimo, il contratto collettivo di lavoro (CCL) corretto sulla base dei vostri dati personali.
Selezionate i CCL eventualmente applicabili e leggete attentamente le rispettive informazioni (p.es. in merito al campo d’applicazione territoriale, ai gruppi di persone soggetti al CCL, all’aggiornamento dei salari, alle spese ecc.). Se avete delle domande, rivolgetevi direttamente alla Commissione paritetica competente per l’esecuzione del CCL dichiarato d’obbligatorietà generale.
Per contributi alle spese di esecuzione si intendono i contributi alle spese che i lavoratori soggetti a un contratto collettivo di lavoro sono tenuti a versare per l'esecuzione e il controllo di quest'ultimo. All'obbligo di versare questi contributi sottostanno anche i datori di lavoro esteri che distaccano i lavoratori in Svizzera.
Innanzitutto bisogna determinare il salario dovuto in Svizzera al quale occorre aggiungere le rispettive indennità previste (p.es. indennità di vacanza, indennità festive). Troverete queste indicazioni nei CCL corrispondenti oppure potrete utilizzare il calcolatore di salario minimo.
Successivamente, il risultato deve essere messo in relazione con la base salariale nel paese d’origine. Il metodo di calcolo dettagliato per il confronto può essere consultato nella direttiva della SECO « Procedura per il confronto internazionale dei salari » nonché nell’esempio di calcolo:
Alle questioni concernenti i CCL nonché le condizioni salariali e lavorative minime in essi regolati risponderanno le Commissioni paritetiche competenti. Per questioni concernenti i contratti normali di lavoro che stabiliscono salari minimi obbligatori nonché per altre domande relative ai salari usuali nel luogo, nella professione o nel ramo siete pregati di rivolgervi alle autorità preposte al mercato del lavoro dei Cantoni in cui verranno svolti i lavori.
Calcolatori dei salari
Il calcolatore dei salari minimi calcola il salario minimo vincolante per un determinato profilo individuale nei settori con contratti collettivi di lavoro di obbligatorietà generale.
Nei settori senza contratti collettivi di lavoro di obbligatorietà generale, le commissioni cantonali tripartite verificano il rispetto dei salari usuali per il luogo, il ramo o la professione. Le commissioni cantonali tripartite hanno il compito di determinare le condizioni salariali usuali e possono ricorrere a tal fine a varie fonti d'informazione, tra cui il calcolatore nazionale dei salari. Quest'ultimo calcola una fascia salariale per un determinato profilo e può essere preso in considerazione a titolo indicativo dalle commissioni tripartite.
Il calcolatore dei salari minimi fa riferimento a salari minimi effettivamente negoziati. Il calcolatore nazionale dei salari, invece, stima una fascia salariale e fornisce quindi un risultato puramente statistico (non vincolante).
Il calcolatore nazionale dei salari si basa sui dati della Rilevazione svizzera della struttura dei salari (RSS) dell'Ufficio federale di statistica (UST). La RSS viene eseguita ogni due anni mediante un questionario inviato alle imprese. Essa consente di descrivere, regolarmente e sulla base di dati rappresentativi, la struttura dei salari in tutti i rami economici dei settori secondario e terziario. Oltre al ramo economico e alla dimensione dell'impresa vengono rilevate pure le caratteristiche dei dipendenti e dei posti di lavoro.
Grazie al metodo di regressione e alla RSS, il rapporto tra le caratteristiche che determinano il salario e il salario effettivamente pagato rilevato viene poi ridotto a una formula matematica, la cosiddetta equazione salariale.
Per 36 gruppi di settori il logaritmo del salario lordo mensile viene approssimato alle diverse variabili esplicative mediante un'analisi di regressione. Nel calcolo delle fasce salariali vengono prese in considerazione solo le caratteristiche direttamente collegate alla produttività (anni di servizio come funzione, età come funzione, formazione, gruppo professionale e posizione professionale). Le caratteristiche socio-demografiche come il sesso, la nazionalità o lo status di residenza di una persona, sono deliberatamente escluse in quanto potrebbero comportare un rischio di discriminazione.
È risaputo che i salari differiscono non solo in base alle caratteristiche individuali che determinano il salario, ma possono anche variare notevolmente per dei dipendenti identici a seconda dell'azienda e della regione. Per tenere conto di queste differenze osservate viene calcolato un cosiddetto effetto aziendale per ogni azienda di un settore selezionato. Ciò corrisponde all'influsso medio di specifiche caratteristiche aziendali indipendenti dalle caratteristiche personali dei dipendenti. Si tratta dell'effetto legato alla regione, dell'effetto legato alle dimensioni dell'impresa e, infine, dell'effetto legato alla politica salariale dell'impresa.
Gli effetti aziendali così calcolati, ponderati per dipendenti in equivalenti a tempo pieno, sono classificati per dimensione e utilizzati per calcolare la fascia salariale. Il modello isola e quindi misura l'influsso medio delle caratteristiche rilevanti per l'efficacia lavorativa e, dopo aver calcolato il cosiddetto effetto aziendale, permette di stimare una fascia salariale per un profilo individuale concreto.
Il calcolatore nazionale dei salari non è quindi uno strumento per valutare statistiche puramente descrittive, ma piuttosto un calcolatore che stima una fascia salariale utilizzando un modello per un profilo.
Per ulteriori informazioni sulle specifiche del modello consultare la pagina Calcolatore nazionale dei salari / Metodo di calcolo o scrivere a info.paam@seco.admin.ch
Entrambi i calcolatori si basano sulla Rilevazione svizzera della struttura dei salari (RSS). Inoltre, utilizzano il metodo dell'equazione salariale per calcolare una fascia salariale. Determinano così il modo in cui le caratteristiche specifiche della persona, del lavoro e dell'azienda influiscono sui salari.
Poiché entrambi i calcolatori sono stati creati in contesti diversi e perseguono scopi diversi, essi si basano su modelli differenti. Pertanto, nell'ambito dei rispettivi modelli di calcolo, le caratteristiche che influiscono sulla fascia salariale calcolata sono diverse, il che porta a sua volta a risultati diversi. Questi ultimi sono inoltre visualizzati per livelli geografici diversi (cantoni vs. grandi regioni).
Il calcolatore nazionale dei salari intende fornire alle imprese estere che distaccano personale in Svizzera un'indicazione dei salari usuali per il luogo, il ramo e la professione in Svizzera. Il calcolatore nazionale dei salari è strettamente collegato all'attuazione delle misure di accompagnamento ed è stato sviluppato in questo contesto. Una distinzione delle fasce salariali in base al sesso o alla nazionalità non sarebbe appropriata in questo ambito.
Il calcolatore salariale Salarium dell'UST offre anche la possibilità di calcolare il salario mensile lordo e la distribuzione dei salari in modo interattivo, per un lavoro specifico e sulla base di caratteristiche individuali liberamente selezionabili. I risultati sono presentati, tra l'altro, in base al sesso, all'autorizzazione di residenza e alla nazionalità. L'obiettivo del Salarium è quello di riflettere i livelli salariali nel modo più accurato possibile secondo i dati empirici dell'RSS. A tal fine, nel calcolo si tiene conto di tutti i fattori esplicativi disponibili per la formazione dei salari (compreso il sesso, ad esempio).
Nel calcolatore nazionale dei salari viene visualizzata una fascia salariale se nell'industria e nel livello di visualizzazione selezionati (Cantone, regione del mercato del lavoro, grande regione e Svizzera) sono soddisfatti i seguenti criteri:
- almeno 10 aziende e almeno 150 osservazioni;
- Il coefficiente di variazione non deve essere superiore al 5%;
- le soglie sono diverse l'una dall'altra (p25≠p50, p50≠p75 o p25≠p50≠p75).
Se le condizioni di visualizzazione sono soddisfatte, il sistema indica per il profilo selezionato la fascia salariale abituale per il Cantone selezionato (26) e, a fini comparativi, sempre la fascia salariale a livello svizzero. Se ciò non è possibile, vengono mostrate le fasce salariali delle rispettive regioni del mercato del lavoro (16) a cui appartiene il Cantone o almeno una parte di esso. Se nemmeno a questo livello è possibile una visualizzazione, viene mostrata la fascia salariale della rispettiva grande regione dell'UST (7).
Informazioni in merito sono fornite dall'indice svizzero dei salari (ISS) dell'Ufficio federale di statistica. L'ISS misura l'evoluzione annua del salario lordo nominale e reale dei lavoratori dipendenti impiegati in Svizzera. Permette di calcolare a quale ritmo si sono evoluti i salari nominali e reali degli uomini e delle donne nell'intera economia svizzera, nei settori secondario e terziario o in un determinato ramo o gruppo di rami economici in un determinato periodo.
Ulteriori informazioni sono disponibili all'indirizzo www.bfs.admin.ch.
Controllo e sanzionamento di eventuali infrazioni
Le Commissioni tripartite cantonali nonché le Commissioni paritetiche ricevono una copia delle notifiche e possono effettuare dei controlli sul posto.
A tal fine rivolgeranno delle domande alle persone distaccate. Affinché questi controlli possano essere effettuati, le persone distaccate dovranno essere in grado di dimostrare la propria identità. Si consiglia di consegnare ai propri dipendenti distaccati documenti atti a comprovare il rispetto delle condizioni salariali e lavorative da parte delle persone distaccate (p.es. rapporti di lavoro, contenenti le indicazioni in merito agli orari di lavoro nonché al tempo di viaggio e di riposo).
Ulteriori informazioni sono disponibili alla voce Svolgimento dei controlli.
In caso di infrazioni contro la legge sui lavoratori distaccati, le imprese che distaccano dei lavoratori rischiano di essere punite con sanzioni di diritto amministrativo, di diritto civile nonché di diritto penale.
Ulteriori domande
Sono considerati prestatori di servizio indipendenti imprese o persone singole con sede o domicilio in uno degli Stati membri dell'UE o dell'AELS, che nel quadro di un'attività lucrativa indipendente (cioè privo di un rapporto di subordinazione) forniscono una prestazione di servizio transfrontaliera in Svizzera. Di regola dovrebbe trattarsi di imprese singole, i cui titolari forniscono una prestazione di servizio transfrontaliera. I prestatori di servizio indipendenti che distaccano dei lavoratori in Svizzera devono adempiere agli obblighi generali validi per tutte le imprese distaccanti.
In occasione di un controllo sul posto, il prestatore di servizi deve presentare i seguenti documenti: una copia stampata della conferma della notifica o una copia dell'autorizzazione rilasciata, il modulo A1 e una copia del contratto concluso con il mandante o il committente in una lingua ufficiale. In assenza di un contratto scritto occorre una conferma scritta da parte del mandante o del committente per il mandato o il contratto di appalto. Nel caso in cui i documenti non siano presentati, si è passibili di sanzioni tali multe o il divieto di proseguire i lavori.
Vi preghiamo di notare che lo statuto di lavoratore indipendente di cui godete nel vostro paese d'origine non implica che siate automaticamente considerati lavoratori indipendenti anche in Svizzera, in quanto l'attività di lavoratore indipendente è disciplinata dal diritto svizzero. Qualora gli organi di controllo dubitino dello statuto di indipendenza del lavoratore, questi possono richiedere altri documenti per verifica.
Per le prestazioni transfrontaliere di servizio di durata superiore a 90 giorni per anno civile, l'accordo sulla libera circolazione delle persone non conferisce alcun diritto soggettivo sempreché tra la Svizzera e l'UE non esista un accordo specifico relativo alla prestazione di servizi (p.es. accordo su alcuni aspetti relativi agli appalti pubblici).
Per le prestazioni transfrontaliere di servizio di durata superiore a 90 giorni, la decisione di rilascio di un permesso è rimessa alla discrezionalità dell'autorità cantonale competente. E` lecito fornire unicamente la prestazione autorizzata dalle autorità cantonali competenti. Il rilascio del permesso avviene in base alla legge sugli stranieri (si vedano in particolare gli articoli 18 – 26 LStr).
Per ulteriori informazioni sul tema del permesso di lavoro rivolgetevi alla Segreteria di Stato della migrazione oppure agli uffici cantonali degli stranieri o del lavoro.
Se gli stagisti vengono distaccati per un impiego in Svizzera sottostanno alla legge sui lavoratori distaccati e sono dunque applicabili le condizioni salariali e lavorative valide in Svizzera. I contratti collettivi di obbligatorietà generale di alcuni rami prevedono salari specifici per gli stagisti. In caso contrario si applicano i salari usuali per il luogo e il ramo.
Affinché un rapporto di stage sia riconosciuto come tale dalle autorità svizzere e venga corrisposto un salario corrispondente, devono essere soddisfatte alcune condizioni. Gli organi di controllo verificano in particolare se l'attività svolta dallo stagista ha carattere di formazione o formazione continua, ovvero se quest'ultimo è in qualche modo assistito dal datore di lavoro, e se lo stage ha durata limitata.
La fornitura diretta e indiretta di personale a prestito dall’estero in Svizzera non è permessa. Nell’ambito dell’accordo sulla libera circolazione delle persone, un datore di lavoro può distaccare soltanto i propri lavoratori con i quali si trova in un rapporto di lavoro retto da un pertinente contratto, ma non il personale a prestito.
L'Accordo sulla libera circolazione non prevede la liberalizzazione delle prestazioni nel settore finanziario. Per le attività in quest'ambito bisogna dapprima chiarire con le autorità competenti di vigilanza finanziaria se è necessaria un'autorizzazione.
La Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) è l'autorità competente per questioni concernenti l'equipollenza dei diplomi. Nel promemoria E1 troverete le indicazioni in merito alla procedura di riconoscimento dei diplomi nonché alle autorità competenti.
Tutte le imprese che effettuano prestazioni o hanno la propria sede sul territorio svizzero e realizzano una cifra d'affari di almeno 100 000 franchi proveniente da prestazioni imponibili e esenti dall'imposta sul territorio svizzero e all'estero, sono, a partire dal 1° gennaio 2018, obbligatoriamente assoggettate all'IVA.
Assoggettamento all'IVA svizzera di imprese estere | AFC (admin.ch)
Argomenti rilevanti e applicazioni
Distacco
Il distacco è una piattaforma informativa sulle condizioni di lavoro e salariali in Svizzera e nei diversi cantoni.
Applicazione: trovare il settore e calcolare il salario minimo
Qui potete consultare le condizioni salariali e di lavoro applicabili alla vostra missione, così come i contatti pertinenti.
Applicazione: calcolare una fascia salariale usuale
Qui potete calcolare i salari usuali nella località, nella professione e nel settore per i settori o le professioni senza salario minimo obbligatorio.